Fransa ve Almanya, Avrupa Birliği'nin 15 yıllık diplomatik hizmetinde radikal bir reform yapma tekliflerini değerlendiriyor. Bu hamlenin, bloğun jeopolitik krizlere yanıt verme kapasitesini geliştirmeyi amaçladığı bildirildi. Paris, Berlin ve diğer Avrupa başkentleri, AB'nin dış politika şefi Kaja Kallas ile yıllık bir milyar avro bütçeli Avrupa Dış Eylem Servisi'nin (EEAS) yetkilerinin bir kısmını alarak, bu yetkileri Avrupa Komisyonu ve üye devletlere devretme seçeneklerini değerlendiriyor. Financial Times'ın aktardığına göre, görüşmelere aşina beş üst düzey yetkili bu durumu belirtti. Bir yetkili, EEAS'ın bugün olması gerektiği gibi işlemediği ve sistemin işlevsiz olduğu değerlendirmesini aktardı. Aynı yetkili, sorunun yapısal nitelikte olduğunu ve bu nedenle yapının yeniden inşa edilmesi gerektiğini vurguladı. Son yıllarda AB, Ukrayna ve İran'daki savaşlar, ABD Başkanı Donald Trump'ın öngörülemez adımları ile gümrük vergileri, ekonomik baskılar ve enerji kaynaklarının dış politika aracı olarak giderek daha sık kullanılması gibi durumlarla karşı karşıya kaldı. Bu gelişmelerin, EEAS'ın bu tür zorluklara etkili yanıtlar koordine edip edemeyeceği sorusunu gündeme getirdiği kaydedildi. EEAS'ın özerk bir hizmet olarak kurulmasına ilişkin 16 yıl önce alınan karardan bir dönüşümü temsil edecek olan bu öneri, Fransız hükümetinin diğer üye devletlerle paylaştığı analizde belirtilen birkaç seçenekten biri olarak aktarıldı. Paris'in savunduğu fikirlerden biri, AB'nin dış politika şefinin özerkliğini sınırlamak ve EEAS'ın dünya genelindeki 140'tan fazla delegasyon ağındaki kontrolünü azaltmaktır. Bu önerilerin gündemde olduğu aktarıldı. Başka bir yetkili, üye devletlerin başkentlerinin memnuniyetsiz olduğunu ve uluslararası sahnede birleşik hareket etmenin etkili bir yolunu istediklerini belirtti. Yetkili ayrıca, EEAS'ın parçalanma riskinin gerçek olduğunu vurguladı. Diplomatik hizmet reformunun savunucuları, bunun AB'nin kurucu anlaşmalarını değiştirmeden yapılabileceğini belirtiyor. Anlaşmalarda, EEAS'ın üye devletlerin 2010 yılında üzerinde anlaştığı kurallara uygun olarak dış politika şefine “yardım etmesi” gerektiği ifade ediliyor. Bu kurallarda yapılacak herhangi bir değişiklik için 27 AB üyesinin tamamının oybirliğiyle desteği gerektiği vurgulandı. Yetkililerin açıklamasına göre, birden fazla devlet özel görüşmelerde, EEAS, ulusal dışişleri bakanlıkları ile Avrupa Komisyonu ve AB Konseyi içindeki dış ilişkiler departmanları arasında yetki çakışmalarının çok fazla olduğunu ve koordinasyon eksikliği bulunduğunu kaydetti. Bu endişelerin, Kaja Kallas'ın bazen Avrupa Birliği-Çin ilişkileri gibi konularda kişisel görüşler dile getirmesi ve üye devletlerle önceden mutabık kalınmamış girişimler önermesi izlenimiyle daha da arttığı belirtildi. Aynı zamanda, EEAS ile Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen liderliğindeki Avrupa Komisyonu arasında dış ve güvenlik politikası alanında bir güç mücadelesi yaşandığı aktarıldı. Eski Almanya Savunma Bakanı von der Leyen, kendi tabiriyle “jeopolitik Komisyon”a liderlik ederek rolünü geleneksel çerçevelerin ötesine taşıdı. Kendisi ilk Avrupa savunma komiserini atadı ve Rusya'nın Ukrayna'ya karşı savaşına AB'nin yanıtında düzenli olarak lider rol üstlendiği belirtildi. Von der Leyen ayrıca, EEAS bünyesinde zaten mevcut olana benzer bir istihbarat paylaşım birimi kurmayı düşündüğü, bu fikre Kaja Kallas'ın karşı çıktığı kaydedildi. Üç yetkili, EEAS reformunun, birçok üye devletin Brüksel'deki maliyet azaltma ve bürokratik prosedürlerin basitleştirilmesini talep ettiği bir sonraki ortak Avrupa Birliği bütçe müzakereleriyle de bağlantılı olabileceğini belirtti. Yetkililer, EEAS'ın belirli yetkilerinin Avrupa Komisyonu ve AB Konseyi direktörlüklerine devredilmesinin, bazı iş pozisyonlarının kaldırılması yoluyla tasarruf sağlayabileceğini açıkladı. Örneğin, yaptırım listelerinin ve askeri görev önerilerinin AB Konseyi'ne devredilebileceği, günlük diplomasinin ise Komisyon'un denetiminde olacağı aktarıldı. İki yetkili, Avrupa dış politika hizmetinin yeniden şekillendirilmesi fikirlerinin, Avrupa Komisyonu'nun bu yaz sunması beklenen yeni Avrupa Birliği güvenlik stratejisinin hazırlanması sırasında da dikkate alındığını bildirdi. Fransa'nın olası çözümlere ilişkin şimdilik ön aşamada olan analizi, AB üye devlet hükümetleri arasındaki üst düzey ikili görüşmelerin konusu ve EEAS'ın geleceği konusunda değerlendirilen birçok seçenekten sadece biri. Paris, bu seçeneklerin her birinin kendine özgü avantajları ve dezavantajları olduğunu açıkça belirtti. Elysee Sarayı bu iddialar hakkında yorum yapmadığını açıkladı. Kaja Kallas'ın bir temsilcisi, Financial Times'a yaptığı açıklamada, Kallas'ın “tamamen görevini yerine getirmeye odaklandığını” belirtti. Temsilci, bu görevin önemli bir parçası olarak Avrupa anlaşmalarının dış eylem ve ortak dış ve güvenlik politikası alanında uygulanmasını sağlamak için hem EEAS'ı hem de Avrupa Komisyonu'nu daha da güçlendirmek olduğunu aktardı. Temsilci ayrıca, Avrupa Birliği'nin dış politikasının, AB üye devletleri birleştiğinde güçlü olduğunu vurguladı. Fransa Dışişleri Bakanlığı, Bakan Jean-Noel Barrot'nun Mart ayındaki bir açıklamasına atıfta bulundu. Barrot, bu açıklamada Avrupa Birliği'nin “üye devletlerle yakın işbirliği yapan ve özellikle gelecekteki Avrupa güvenlik stratejisinde her kurumun belirli yetkilerine saygı gösterilmesini sağlayan daha güçlü bir diplomatik hizmete” ihtiyacı olduğunu belirtmişti. Öneriler hakkında sorulduğunda, bir Alman yetkili Financial Times'a, hızla değişen bir dünyada daha güçlü bir Avrupa Birliği'ne ve daha güçlü bir AB dış politika aygıtına ihtiyaç olduğunun açık olduğunu açıkladı. Yetkili, bu nedenle EEAS'ın kuruluşundan bu yana karar alma süreçlerini geliştirmeye ve ortak dış politikayı güçlendirmeye çalıştıklarını ve hala çalıştıklarını aktardı. Yetkililer, Avrupa Dış Eylem Servisi'nin de kendi içinde olası reform modellerine ilişkin analizler yaptığını aktardı. Eski Avrupa Birliği yetkilisi ve Brüksel'deki Carnegie Europe araştırma merkezinde kıdemli uzman Stefan Lehne, Avrupa Birliği'nin dış politikasının son beş yıldaki gelişimine bakıldığında, sonuçların olumlu olmadığını açıkça kaydetti. Lehne, giderek olumsuzlaşan uluslararası ortama yanıt verme ihtiyacı olduğunu ve kurumsal değişikliklerin bunu başarmanın bir yolu olduğunu belirtti. Lehne ayrıca, AB'nin bugün karşılaştığı yeni gerçekliğe araçların ve yapının uyum sağlamaması garip olurdu diye aktardı.