Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vučić, Avrupa Birliği'nin (AB) yeni genişleme politikası hakkında bir açıklama yapacak. AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, 30 Eylül'de Kolezyum toplantısında yeni bir genişleme politikasını sunacak. Bu politika, AB'ye aday ülkelerin AB'ye katılım sürecindeki her aşamayı kapsayacak.
Ursula von der Leyen'in sunduğu stratejik belge "Pre-Enlargement Reforms and Policy Reviews" adlı bir dokümandır ve AB üyesi ülkeler için yönlendirmeler sunacaktır. Ancak bu belge, AB üye ülkeleri bağlayıcı bir nitelik taşımayacaktır.
AB'nin yeni genişleme politikası iki yıldan fazla süredir tartışılıyor ve ilk olarak Kasım 2024'te yayınlanacak şekilde planlanmıştı. Ancak, AB'nin en üst düzey yetkilileri, karar vermeden önce daha fazla düşünmeye karar verdiler. Bu kararı almanın başlıca nedeni, Fransa ve Almanya'nın en üst düzey yetkililerinin hazırladığı gizli bir belgeydi. Bu belgede, AB'ye tam üyelik koşullarını sağlayan ülkeler için "gözlemci" statüsü öneriliyordu.
AB genişleme politikası hakkında daha fazla ayrıntı bu yıl Avrupa Komisyonu Uzmanları tarafından paylaşıldı. Ursula von der Leyen, yeni politikada "katılım anlaşmaları, bütçe ve karar alma süreci" üzerinde odaklanılacağını açıkladı. Ancak bu alanlar sadece geniş bir konsensüs sağlanabilecek yerlerde ele alınacak.
Yeni katılım anlaşmalarına odaklanılacak, bunların AB'nin temel ilkelerine uyum sağlayarak ilerlemeyi engellemek için mekanizmaları içereceği belirtildi. Tabii ki, katılım anlaşmalarında koruma maddeleri yeni bir durum değil, zaten mevcut ve yeni üye devletlerin belirli alanlarda geçiş süresi boyunca uygulanıyordu. Ancak, AB'nin "Trojan atı" olarak adlandırılan ülkelerin girmesini önlemek için bu mekanizmaların güçlendirilmesi gerekiyor. Avrupa kuruluşları ve önemli AB ülkeleri, geçmiş genişleme deneyimlerinin bu konuda daha fazla önem verilmesi gerektiğini vurguladı.
Ayrıca, AB'ye katılım yükümlülükleri ile AB'nin yeni üyelere olan sorumlulukları arasında yeni formüller de belirecek.
Bazı AB ülkeleri, gelecekteki ülkelerin tam oy kullanma ve veto hakkına sahip olmadan kabul edilmesini önerdi. Ancak, AB Komisyonu bu tür planları reddetti ve "yeni üyelik için sadece yeni kriterler getirilmesi gerektiğini" belirtti. Mevcut geçiş maddeleri olan AB'nin kendi güvenliği mekanizmaları hala aktif durumda. Bu yasal mekanizmalar ayrıca karar alma süreçlerinde değişiklikler yapmayı da sağlar, ancak AB anlaşması resmi olarak değiştirilmeden.
Öte yandan, katılım anlaşmalarına özel hükümler eklenebilir ve bu hükümler geçiş süresince geçerli olabilir. Bunların arasında yeni üye devletlerde hukukun üstünlüğünün ihlali durumunda belirli hakların askıya alınması da yer alıyor.
Benzer bir öneri, bu yıl beş AB ülkesi tarafından hazırlanan genişletilmiş gizli belgede de bulunuyor. Bu belgede, AB Komisyonuna AB'ye katılım anlaşmalarına entegre edilebilecek koruyucu tedbirler için "seçenek kataloğu" sunulması talep ediliyor.
AB ülkelerinin belirli konularda artık nitelikli çoğunlukla karar vermeyi tercih edeceği de belirtiliyor. Bu durum, AB'nin mevcut veto hakkına göre daha hızlı karar alma süreci sağlayabilir. Ancak, bu "kolaylaştırma"ların katılım anlaşmalarının onaylanmasında kullanılmayacağı konusunda bazı yetkililer açıklamalarda bulundu. Bazı kaynaklar ise, aday ülkelerin katılım sürecindeki karar sayısının 150'den 70'e düşürülebileceğini iddia ediyor.
AB'nin yeni genişleme politikası ile AB'nin otuzdan fazla ülkeyle birlikte çalışması hedefleniyor. Ancak, son olarak yayınlanacak belgede bu kadar kapsamlı bir değişiklik yer almayacak. Bunun sebebi, birçok AB ülkelerinin genişleme politikasının köklü bir şekilde değiştirilmesine karşı olmalarıdır. Bu nedenle, aday ülkelerin AB'ye katılmadan önce belirli programlara ve alanlara erişim sağlayabilecekleri kademeli entegrasyon modeli üzerinde ısrar ediliyor.
AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen bu modeli, geçen haftanın "Birlik Durumu" konuşmasında "aday ülkeler için bir yol haritası" olarak tanıttı. Bu modelin ardından belge, AB Parlamentosu'na sunulacak ve muhtemelen acil bir şekilde görüşülecek. Bunun sebebi, AB'nin Ekim ayı ortasında iki günlük bir toplantısı düzenleyecek olması ve burada yeni genişleme politikasının nihai versiyonunun resmi olarak kabul edilmesi planlanıyor.
