Sırbistan'ın adalet alanındaki yeni yasal düzenlemeleri nedeniyle Avrupa Birliği fonlarının dondurulması riskiyle karşı karşıya olduğu açıklandı. Özellikle 1,5 milyar avroluk bir tutarın tehlike altında olduğu belirtilirken, bu durumun yargı bağımsızlığına müdahale endişelerinden kaynaklandığı vurgulandı. Nihai kararın Venedik Komisyonu'nun görüşünün açıklanmasının ardından alınacağı kaydedildi. Avrupa Parlamentosu üyesi Marta Kos, Belgrad'daki bir oturumda Sırbistan'daki gelişmelerden duydukları derin endişeyi dile getirdi. Kos, yargı özerkliğini ciddi şekilde etkileyen yeni adalet yasaları, göstericilere ve medyaya yönelik muamele konusundaki endişelerini belirtti. Kos, "Şu anda Sırbistan'ın Avrupa Birliği'nin finansal araçları kapsamındaki ödemeler için kriterleri karşılayıp karşılamadığını değerlendiriyoruz. Hükümetin yasalarını Venedik Komisyonu'nun tavsiyeleriyle ve ayrıca devlet televizyonu RTS'deki reformlarla tam olarak uyumlu hale getirmesini bekliyoruz," sözlerini aktardı. Avrupa Birliği için bu denli drastik önlemler karakterize olmasa da, uyarıların yapılmadığı söylenemez. Marta Kos, sözde Mrdić yasalarının kabul edilmesinin hemen ardından N1'e verdiği bir röportajda, Sırp Hükümeti'nden bunların uygulamasını askıya almasını beklediğini bildirdi. Kos, "Daha sonra, Hükümetin, yani parlamentonun görüşünü sorduğu Venedik Komisyonu'nun en kısa sürede tavsiyelerde bulunmasını umuyorum. Ve sonra elbette, bu yasaların kapsayıcı bir şekilde revize edilmesini bekliyorum. Bu, ilgili tüm aktörlerin katılımı ve tabii ki Avrupa Komisyonu ve Venedik Komisyonu'na danışılmasını içerir, çünkü Sırbistan aday ülke olarak buna mecburdur. Bunun yapılmasını umuyorum, çünkü yapılmazsa farklı konuşmak zorunda kalacağız," diye açıkladı. Sırbistan'da bu uyarılar açıkça ihtiyatla karşılanmadı ve ancak 1,5 milyar avroluk fonların dondurulması haberinin yayınlanmasının ardından Hükümetin gecikmiş tepkisi geldi. Hükümet, tüm devlet kurumlarına, yasa veya alt mevzuat hazırlanırken, önerilen düzenlemelerin Avrupa Birliği müktesebatına uygunluğuna ve Avrupa Komisyonu ile önceden istişare edilip edilmediğine özel dikkat göstermeleri talimatını verdi. Bu kuralların uygulanmasının denetimi, Nemanja Starović'in liderliğindeki Avrupa Entegrasyonu Bakanlığı'na emanet edildiği belirtildi. Bakanlık tarafından yapılan açıklamada, "Bundan böyle, AB müktesebatını uygulayan tüm düzenleyici kurumlar, Avrupa Entegrasyonu Bakanlığı'ndan önceden görüş almak zorunda kalacaklar ve bu onay olmadan Sırbistan'ın AB'ye katılım süreciyle ilgili yasaların ve alt mevzuatın kabulü mümkün olmayacaktır," bilgisi aktarıldı. Durum ne olursa olsun, odak noktası şimdi yetkililerin (kasıtlı veya kasıtsız) ihmali nedeniyle hangi projelerin risk altında olabileceği oldu. Sırbistan'daki Avrupa Hareketi Sekreteri Dragana Đurica, Nova'ya verdiği demeçte, bunun Batı Balkanlar için Büyüme Planı içindeki somut ve meşru mekanizmanın bir parçası olduğunu belirtti. Đurica, "Sırbistan için Reform ve Büyüme Tesisi kapsamında yaklaşık 1,6 milyar avroluk gösterge niteliğinde bir tahsis öngörülüyor, ancak bu paranın tek bir şekilde gitmediğini anlamak önemlidir. Bir kısmı doğrudan devlete mali destek olarak, yani Sırbistan'ın bütçe alanına giderken, diğer kısmı Batı Balkanlar Yatırım Çerçevesi (WBIF) aracılığıyla altyapı ve kalkınma yatırımları için kullanılıyor. Ancak Büyüme Planı mekanizmasından da anlaşılacağı üzere, bu miktar sabit değildir ve reform adımlarının yerine getirilmesine bağlıdır. Aday ülke taahhütlerini yerine getirmezse, Büyüme Planı fonların dondurulması, azaltılması ve hatta diğer adaylara yönlendirilmesi olasılığını öngörüyor. Bu şimdiden pratikte görülüyor," diye aktardı. Batı Balkanlar Yatırım Çerçevesi (WBIF) web sitesinde kamuya açık bilgilere göre, Sırbistan için şu anda en somut onaylanmış projelerin, toplam 72,1 milyon avroluk yatırım için 15,8 milyon avroluk destekle Potpeć HES ve Novi Sad'da toplam 114,3 milyon avroluk yatırım için 25 milyon avroluk destekle güneş enerjisinden ısı üreten tesisler olduğu açıklandı. Đurica, "Bu nedenle, olası bir kayıptan bahsederken, sadece genel anlamda 'reform parası'ndan değil, oldukça somut altyapı yatırımlarından da bahsediyoruz. Sırbistan'ın kamuya açık Reform Gündemi ayrıca, WBIF kısmının tüm projelerin nihai olarak kilitlenmiş bir listesi olarak değil, finansman için önerilecek projelerin gösterge niteliğinde ve ön listesi olarak sunulduğunu, sermaye projelerinin seçimi ve sıralamasına ilişkin kararın ise WBIF prosedüründen sonra yerel Sermaye Yatırımları Komisyonu tarafından alındığını belirtiyor. Bu nedenle, dondurmanın aynı zamanda gelecekteki dilimlerin bloke edilmesi ve bu kalkınma boru hattındaki projelerin yavaşlaması veya ertelenmesi anlamına geleceğini söylemek daha doğru olur," ifadelerini aktardı. Đurica, siyasi açıdan en önemli şeyin şu olduğunu vurguladı: "Sırbistan'a yapılan ilk azaltılmış ödeme, paranın doğrudan reformlarla ve teknik alanlardaki ilerlemeyle 'maskelenemeyecek' temel reformlarla bağlantılı olduğunu gösterdi. Komisyon bu incelemede, elektrik piyasası entegrasyonu, 5G güvenlik çerçevesi ve vize uyumlaştırma alanındaki adımları kabul ederken, devlet yardımlarının nihai envanteri, seçim reformu ve REM dahil ODIHR tavsiyeleri, medya yasaları ve 2025-2028 dönemi yolsuzlukla mücadele stratejisinin uygulanması eylem planı ile ilgili adımları kabul etmedi," diye kaydetti. Đurica sözlerini şöyle sonlandırdı: "Bu, Avrupa Komisyonu'nun sistemin teknik modernizasyonu ile gerçek demokratikleşme ve hukukun üstünlüğü arasındaki farkı ilk kez çok net bir şekilde ayırdığı ve REM reformu, adil seçim koşulları ve yolsuzlukla inandırıcı bir mücadele olmadan parayı tam olarak serbest bırakmayacağı anlamına geliyor. Ayrıca üyeliğe doğru da bir ilerleme yok, çünkü Brüksel'de yetkililerin ne söylediği ile ne yaptığı arasındaki fark açıkça görülüyor." Bu nedenle, şu anda tüm gözlerin Venedik Komisyonu'nda olduğu belirtildi. Komisyon delegasyonunun 16-17 Mart tarihlerinde Belgrad'ı ziyaret ederek Sırbistan Halk Meclisi Başkanı Ana Brnabić ile görüştüğü aktarıldı. Brnabić'in, kabul edilen yasalar hakkında acil görüşlerini talep ettiği kaydedildi. Adalet Bakanı Nenad Vujić, milletvekilleri, Savcılık Yüksek Kurulu, Hakimler Yüksek Kurulu, Yüksek Devlet Savcılığı, Yüksek Teknoloji Suçlarıyla Mücadele Özel Dairesi ve Organize Suçlar Savcılığı temsilcileriyle de görüşmeler yapıldığı bildirildi. Heyet ayrıca sivil toplum kuruluşları, hakimler ve savcılar meslek örgütleri ile Sırbistan'daki Avrupa Birliği Delegasyonu ve diğer uluslararası ortakların temsilcileriyle de bir araya geldiği açıklandı. Komisyon'dan yapılan duyurulara göre, Sırbistan'daki adalet yasaları setindeki değişikliklere ilişkin görüşün önümüzdeki günlerde alınması ve ancak 12-13 Haziran'da yapılacak genel kurul toplantısında kabul edilmesi beklendiği aktarıldı. Her halükarda, iktidarın hatasını kabul etmeye hazır olduğunu belirttiği kaydedildi. Sırbistan'ın AB Büyükelçisi Danijel Apostolović, 10 Nisan'da Politico portalına verdiği demeçte, Belgrad'ın Venedik Komisyonu'nun tavsiyelerini, yasaların değiştirilmesi veya yürürlükten kaldırılmasını içerebilecek şekilde kabul edeceğini bildirdi. Ancak, bu gerçekleşse ve yasalar iptal edilse bile, bu arada rejim için kilit değişiklikler zaten yapılmış olduğundan, önceki duruma dönüşün mümkün olup olmadığı büyük bir soru işareti olarak dile getirildi. Avukat Rodoljub Šabić, Venedik Komisyonu'nun görüşü temelinde bu yasaların tamamının yürürlükten kaldırılmasını beklemenin gerçekçi olmadığını kaydetti. Avukat Šabić, "Bu yasalarla ilgili asıl sorun, bazı açıkça anayasaya aykırı çözümler olsa da, bunların önerildiği bağlamdır. Motifin genel kamu yararı değil, itaatsiz savcılıkla siyasi bir hesaplaşma olduğu fazlasıyla açıktır," diye belirtti. Avukat Šabić ayrıca şunları ekledi: "Organize Suçlar Savcılığı'na gelince, sert tepkiler nedeniyle yetkililerin son anda vazgeçtiği bir yasanın yokluğunda, Yüksek Belgrad Savcılığı'ndaki bir daire seviyesine indirilmedi ve nispeten bağımsız bir organ olarak varlığını sürdürdü. Dolayısıyla bu böyle devam edecek, ancak sınırlı ve daha da azaltılmış personel kaynaklarıyla ve başta polis olmak üzere diğer organların gerekli yardımı olmadan yetkileri gerçekte olduğundan daha sembolik olacaktır." Bu yasaların kısa süreli uygulanmasının bile yetkililerin amacına ulaşıp ulaşmadığı sorulduğunda – yani bazı bakanların cezai sorumluluktan kaçınmasını sağlamak – Avukat Šabić şu yanıtı verdi: "Sanırım hükümet kendisi için önemli bazı hedeflere ulaştı. Ana hedefin bazı bakanların cezai sorumluluktan kaçınmasını veya engellenmesini sağlamak olduğunu düşünmüyorum, hükümet bunu meşhur Mrdić yasaları olmadan da yapabilirdi. Bakan dokunulmazlığına başvurmadı ve hükümet de kamuoyu için ek bir tahriş edici olacağını, dolaylı bir itiraf ve saklanma gibi görüneceğini değerlendirerek kendiliğinden dokunulmazlık tesis etmedi, ki aslında buna ihtiyaçları yoktu. Buna rağmen hükümetin, yargılamayı birinci, sonra ikinci aşamada uzun süre uzatabilecek ve mahkeme kararının verilmesini süresiz erteleyebilecek fiili ve hukuki araçları vardı ve hala var. Hatta Sırbistan Cumhurbaşkanı Vučić'in, bir noktada, mahkeme kararından önce, cumhurbaşkanı olarak sanıkları cezai takibattan affederek konuyu kesin olarak kapatmasıyla bunu tamamen engelleyebileceği belirtildi." Avukat Šabić, hükümet ve yönetim biçimi için Savcılık Yüksek Kurulu'nda 'itaatsiz' bir çoğunluğun oluşmasını engellemenin son derece önemli olduğunu değerlendirdi. "Mrdić yasalarıyla ilgili ortaya çıkan karmaşada, skandal bir seçim sürecinde ve BIA'nın seçim sürecine müdahale ettiğine dair sağlam şüpheleri tamamen göz ardı eden Anayasa Mahkemesi'nin desteğiyle bunda başarılı oldu. Ayrıca, hem kendi hem de AB'deki kamuoyunun dikkatini aylarca Mrdić yasaları üzerinde tutarak, çok daha önemli meselelerden uzaklaştırmayı başardığı aktarıldı. Böylece her zaman seçimlerden bahsediliyor, ancak Sırbistan'ın bir buçuk yıldır REM'siz olduğu, ODIHR tavsiyelerini yerine getirmek için ciddi bir faaliyetin olmadığı, seçmen kütüğü düzenleme faaliyetlerinin zayıf bir şaka düzeyinde olduğu tamamen unutulmuş gibi," diye belirtti Avukat Šabić ve sözlerini şöyle tamamladı: "Mrdić yasaları biçimindeki bir duman perdesi, adil seçimler için gerekli olan bu önkoşulların eksikliğini gizleyerek, yine haksız koşullarda yapılacak yakın ve hızlı seçimlerin habercisi olabilir." Avrupa Birliği'nden Sırbistan'a ulaşan fonların hacmi söz konusu olduğunda, iki önemli şeyden bahsetmek gerektiği belirtildi. Birincisi, Avrupa Entegrasyonu Bakanlığı tarafından 2022'de yapılan kamuoyu araştırmasının, ülke vatandaşlarının %43'ünün Sırbistan'ın en büyük bağışçılarının Rusya ve Çin olduğunu düşündüğünü gösterdiği bildirildi. Oysa durumun aslında şöyle olduğu açıklandı: 2000-2016 yılları arasında Sırbistan Cumhuriyeti'ne yapılan uluslararası hibe kalkınma yardımlarının gerçekleşme tahmini, Avrupa Birliği'nin kıyaslanamayacak kadar en çok, hatta %59,9 veya 2,9 milyar avro yatırım yaptığını ortaya koyduğu aktarıldı. Rusya'nın tabloda hiç yer almazken, bunun yatırımların önemsiz olduğu anlamına geldiği; Çin yatırımlarının ise %0,6 veya 31 milyon avrodan biraz fazla olduğu kaydedildi.