Ukrayna'daki yetkililer son haftalarda ateşkes sağlandıktan sonra referandum ve başkanlık seçimlerinin düzenlenebileceği olasılığını daha açık bir şekilde dile getirmeye başladı. Cumhurbaşkanı Volodimir Zelenski, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald Trump’a, Ukrayna’nın potansiyel bir barış anlaşması konusunda ciddi olduğunu iletmek amacıyla bu fikri aktif bir şekilde destekliyor.

Ancak, savaşın resmi olarak sona ermesinden önce seçim ve referandum düzenlenmesi için birçok ciddi engel bulunduğu kaydedildi. Öncelikle, Rusya şimdiye kadar ateşkes için herhangi bir istek göstermedi. Eğer bir ateşkes sağlansa bile, aceleyle yapılan seçimlerin adil, rekabetçi ve demokratik olması zor görünmekte. Ayrıca, ülkenin toprak bütünlüğüne dokunan bir anlaşmayla ilgili referandum düzenlenmesinin anayasa açısından da sorunlu olacağı ifade ediliyor.

Kyiv Independent’a konuşan muhalefet partisi Holos’un milletvekili Yaroslav Yurchyshyn, “Bu durum son derece tehlikeli bir mesele ve ana sorun, Ukrayna vatandaşlarının bu tür seçimlerin sonuçlarına ne kadar güveneceğidir” dedi. "Kritik olan, yüksek düzeyde meşruiyete sahip bir hükümetin kurulacağı seçimlerin yapılmasıdır, zira bu hükümet muhtemelen Ukrayna ve Rusya arasındaki anlaşmalarla ilgili müzakerelere dahil olacaktır."

Kasım ayında Trump’ın ekibi, Ukrayna’nın neredeyse teslimiyeti olarak yorumlanabilecek 28 maddelik bir barış planı önerdi. Bu plan, Ukrayna güçlerinin Donbas’tan çekilmesini, Ukrayna ordusunun kısıtlanmasını ve Kiev’in NATO’ya katılma çabalarına bir ara verilmesini öngörüyordu. Daha sonra doküman, Ukrayna’nın konumunu daha iyi yansıtacak şekilde değiştirildi.

Ancak, Ukrayna'nın doğusundaki askerlerin çekilmesi gibi kritik bir konuda bir uzlaşma sağlanamadığı belirtildi. Zelenski, Aralık ayında barış planının başkanlık seçimlerinin düzenlenmesini içermesi gerektiğini ve anlaşmanın ya parlamentoda ya da referandumla onaylanması gerektiğini açıkladı. Bunun gerçekleştirilebilmesi için, savaş hali ve olağanüstü hal ile ilgili yasaların değiştirilmesi gerektiği vurgulandı.

Zelenski'nin parlamentodaki grup başkanı David Arahamia, 3 Ocak’ta seçimler ve referandumun ateşkesin yürürlüğe girmesinden sonraki 90 gün içinde aynı günde yapılabileceğini aktardı. Birkaç gün sonra Zelenski, eğer Kiev ve Washington Ocak ayında barış, güvenlik garantileri ve ekonomik iyileşme paketi konusunda uzlaşmaya varırlarsa, yasama değişikliklerinin Şubat ayında kabul edilebileceğini belirtti.

Ukrayna’daki savaş hali, 2022 yılında Rusya’nın tam kapsamlı işgalinin başlamasından bu yana yürürlükte olup, açıkça başkanlık, parlamento ve yerel seçimlerin yapılmasını yasaklıyor. Ukrayna Anayasası, parlamentonun görev süresinin savaş halinin sona ermesine kadar uzatılacağını belirtirken, başkanlık veya yerel seçimlerle ilgili benzer maddelere yer verilmiyor. Başkanlık seçimlerinin yapılabilmesi için ya savaş halinin kaldırılması ya da buna dair yasaların değiştirilmesi gerekiyor.

Uzmanlar, savaş halinin sona ermesinden sonra seçim düzenlenmesinin daha olası olduğunu ifade etti. Seçimlerin savaş hali süresince düzenlenmesinin demokratik olarak kabul edilemeyeceğini belirten Opora seçim izleme örgütünün başkanı Olga Ayvazovska, "Savaş hali tanımı gereği vatandaşlık özgürlüklerini kısıtlıyor," dedi.

Eleştirmenler, Zelenski’nin referandumla yeniden seçilme şansını artırmayı hedeflediğini savunuyor. Politika analisti Volodimir Fesenko, “Eğer referandum başkanlık seçimleri ile aynı anda yapılırsa, birçok vatandaş için bu barış anlaşmasının garantisi olarak görünecektir” ifadesini kullandı. “Eğer başka biri seçilirse, o anlaşmanın hayata geçirilip geçirilmeyeceği sorusu ortaya çıkabilir, hatta referandumla onaylansa bile.”

Diğer yandan, Fesenko, eğer kamuoyunun barış anlaşmasını bir teslimiyet olarak görmesi durumunda, Zelenski’nin buna karşı bir kampanya yürütebileceğini ekledi. Ayrıca, bazı görüşler Zelenski’nin seçim veya referandum düzenlemeyi planlamadığını, bu açıklamalarla Trump’ı sakinleştirmeye çalıştığını öne sürüyor.

Merezhko, "Başkanın pozisyonunu anlıyorum çünkü açıkça reddedemez,” dedi. “Trump ile son derece dikkatli davranmak gerekiyor, çünkü ABD’ye bağımlıyız ve bu ilişkileri tehlikeye atamayız."

Her halükarda, Rusya'nın anlaşmayı kabul etmemesi, referandum veya seçim düzenlenmesini oldukça olumsuz bir ihtimal haline getiriyor. Fesenko, “Her şey, Rusların referandum öncesinde ateşkese yanaşmalarına bağlı. Bildiğimiz kadarıyla böyle bir anlaşma yok,” diyerek, referandum ve seçimlerin gerçekleştirilme olasılığının oldukça düşük olduğunu ifade etti.

Parlamentodaki matematiksel denklemin de bir engel teşkil ettiği vurgulandı. Yasa tasarısının kabul edilmesi için 226 oy, anayasa değişikliği içinse 300 oy gerektiği belirtildi. Yurchyshyn, “Rutin yasalar için bile 160-170 oy toplanmakta zorlanıyor. Diğer oylar nereden gelecek?” diyerek, milletvekillerinin tartışmalı bir barış anlaşmasını desteklemeleri durumunda ihanetle suçlanma korkusunu taşıdığını ekledi.

Zelenski’nin partisinin içerisinde seçim ve referanduma destek oldukça zayıf. Merezhko, “Referandum mümkün olabilir, ancak anayasa değişikliği ve toprak bütünlüğünün ihlali — bu imkansız,” diyerek, bu konuda referandum düzenlemenin mantıksız olduğunu söyledi.

Uzmanlar, savaş koşullarında, özellikle aceleyle düzenlenen seçimlerin adil ve demokratik olmasının mümkün olmadığını uyarıyor. Sınırlı ifade özgürlüğü ve muhalefetin medyaya erişimindeki eksiklikler durumu daha da karmaşık hale getiriyor.

Ayvazovska, seçim altyapısının tam olarak hazırlanması için en az dokuz aylık istikrarlı bir ateşkes gerektiğini tahmin ediyor. Seçim savunucuları, savaşın başladığı tarihten bu yana ülkeyi terk eden milyonlarca Ukraynalı nedeniyle elektronik oylama öneriyor. Zelenski, Aralık ayında yurtdışındaki vatandaşlar için çevrimiçi oylama fikrini destekledi.

Ancak uzmanlar, elektronik oy vermenin güvenli olmayacağını ve manipülasyona açık olduğunu belirtiyor. Ayvazovska, “Oylamanın gizliliği garanti edilmez,” diyerek, Rusya'nın seçim sürecine etki etmeye çalışabileceği uyarısında bulundu.

Güvenlik ve siyasi risklerin yanı sıra, ciddi hukuki engeller de bulunduğu ifade ediliyor. Ukrayna Anayasası, ülkenin bağımsızlığını veya toprak bütünlüğünü tehdit eden değişiklikleri yasaklıyor. Bu madde, işgal altındaki toprakların her ne kadar Rusya tarafından tanınmasına karşı bir engel teşkil etse de, Donbas’tan çekilme gibi daha az radikal adımların atılmasını da yasaklayacak biçimde yorumlanabiliyor.

Herhangi bir referandumdan önce bu meselelerle ilgili olarak Anayasa Mahkemesi’nin görüş belirtmesi gerektiği, ancak mahkemenin kvorum sorunu ile karşı karşıya olduğu ifade ediliyor; 18 üye arasından yalnızca 12’sinin yer aldığı bildiriliyor.

Bir diğer sorun ise katılım oranı: Bir referandumun geçerli olabilmesi için, en az yüzde 50 katılım sağlanması gerektiği, uzmanlara göre ise bu, yerinden edilerek yurtdışında yaşayan mülteci vatandaşlar göz önüne alındığında neredeyse imkansız olduğu belirtiliyor.

Yurchyshyn, “Temel noktaya geri dönüyorum: hiçbir seçim, referandum veya kamuoyu yoklaması, hükümet değişikliğini içerecek şekilde resmi savaş sonlanmadan ve savaş halinin sona ermesinden önce gerçekleştirilemez,” ifadelerini kullanarak, durumu özetledi.