Avrupa Birliği, genişleme sürecini hızlandırmayı, ancak gelecekteki üyelerin bir gün içeriden Birliğin işleyişini engellememesini de güvence altına almayı hedefliyor. Brüksel bu doğrultuda daha az oybirliğiyle karar alınmasını, hukukun üstünlüğünde geriye giden üyelerin cezalandırılabilmesini ve reformları uygulayan ülkeler için entegrasyona daha hızlı bir yol açılmasını öneriyor.
Öneriler, AB Komiseri Marta Kos tarafından sunuldu. Brüksel daha etkili karar alma, hukukun üstünlüğünün korunması ve koşulları yerine getiren ülkelerin tam üyelikten önce bile Birliğin bazı politikalarına kademeli olarak erişebilmesini istiyor. Önerilerin arka planında, ortak kararları bloke eden üye ülkelerle yaşanan deneyim de bulunuyor.
Uluslararası İlişkiler Forumu'ndan Branka Latinović Avrupa Birliği'nin aktif bir küresel aktör olmak istediğini söyledi. Latinović'e göre bu, Birliğin mümkün olan en kısa sürede uygun kararları alabilmesini ve uluslararası alanda hareket edebilmesini gerektiriyor. AB'de karar alma sürecinin bazen çok yavaş işleyebildiğini belirten Latinović, Birliğin geçmişte ortaya çıkan bu zorlukların aşılmasını istediğini ifade etti.
Önerilen temel değişikliklerden biri, blokaj imkânını azaltmak için bazı alanlarda oybirliği yerine nitelikli çoğunluğun daha geniş biçimde uygulanması. Komisyon ayrıca koruma mekanizmaları da öneriyor: hukukun üstünlüğü ve temel haklarda ciddi gerileme olması halinde bir ülke Avrupa fonlarının bir bölümünü ya da oy hakkını kaybedebilecek. Bunun yanı sıra gelecekteki üyelerin, üyeliklerini genişleme sürecindeki sonraki adayları engellemek için kullanmayacaklarına dair bir deklarasyonla taahhüt vermesi öngörülüyor.
Dış Politika Merkezi Başkanı Aleksandra Joksimović, AB'nin süreci hızlandırmaya çalıştığı iki yön bulunduğunu söyledi. Joksimović'e göre bunlardan biri, süreçte ilerleme kaydeden ülkeler için başarıyla tamamlanmasını sağlamak amacıyla AB'nin kendi karar alma yöntemlerinin değiştirilmesi. Diğeri ise yeni üyelerden, kendilerinden sonra gelen adayların blokaj olmadan entegre olmasını engellememek için veto konularından peşinen bir deklarasyonla feragat etmelerinin istenmesi.
Sırbistan açısından en önemli nokta, öneriye göre katılım müzakerelerindeki bazı ara adımların da tüm üyelerin oybirliği olmadan daha kolay kabul edilebilmesi. Bu, Sırbistan'ın yaklaşık beş yıldır beklediği 3. Küme'nin (Klaster 3) açılmasını potansiyel olarak kolaylaştırabilir. Ancak oylama yönteminin değişmesi otomatik olarak ilerleme anlamına gelmiyor: Belgrad yine de üstlendiği yükümlülükleri yerine getirmek ve Brüksel'in itirazlarına yanıt vermek zorunda.
Latinović, yeni kümelerin konsensüs yerine nitelikli çoğunlukla açılabilmesine ilişkin öneriyi Sırbistan için iyi bir ön haber olarak değerlendirdi. Latinović'e göre bu durum Sırbistan'ı, bildiği ve kısmen ya da tamamen yerine getirmediği mevcut iç görevlere daha çevik ve iddialı biçimde yaklaşması için cesaretlendirmeli.
Joksimović ise Sırbistan'ın uzun süredir Avrupa yolunda fiilen bloke olduğunu hatırlattı. Ülkenin yaklaşık beş yıldır temel öneme sahip olmayan ancak bir engel haline gelen 3. faslı (Klaster 3) açamadığını belirten Joksimović, artık meselenin bu kümenin açılması için teknik hazırlık olmadığını, bunun Avrupa Birliği'nin stratejik öncelikleriyle uyum sağlamayı da kapsadığının açık olduğunu söyledi.
Komisyonun yaygınlaştırmak istediği seçeneklerden biri de kademeli entegrasyon. Bu, aday ülkelerin belirli koşulları yerine getirdiklerinde enerji ve ulaştırma gibi bazı sektörlere daha erken dahil olabilmesi anlamına geliyor. Sırbistan'ın SEPA sistemine katılım ve dolaşım ücretlerinin kademeli olarak kaldırılması gibi bu tür yakınlaşma adımlarında deneyimi bulunuyor. Ancak Brüksel bunun tam üyeliğin yerine geçmediğini, entegrasyonun faydalarının daha erken hissedilmesini sağlayan bir yol olduğunu vurguluyor.
