"headline": "Sırbistan Siyasi Finansman Yasası Değişiklikleri ODIHR Görüşü Olmadan Hükümet Tarafından Sunuldu", "article": "Sırbistan Şeffaflık (Transparentnost Srbija), hükümetin Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi (ODIHR) tavsiyelerine uyum sağlama gerekçesiyle sunduğu Siyasi Faaliyetlerin Finansmanı Hakkında Kanun'da değişiklik teklifinin, ODIHR'nin görüşünü bildirmesinden önce sunulduğunu ve tavsiyeleri karşılamadığını bildirdi.\n\nKurum, yaptığı açıklamada, "Kuralların en bariz ihlallerinin bile cezasız kaldığı bir durumda, Yolsuzlukla Mücadele Ajansı'nın denetim görevlerinin yasanın içinde net bir şekilde düzenlenmemesi ve inandırıcı yaptırımların öngörülmemesi, seçim ortamını önemli ölçüde iyileştirmeyecektir," ifadesini kullandı.\n\nKurum, Halk Temsilcisi Miroslav Petrašinović tarafından temsil edilen hükümetin, Siyasi Faaliyetlerin Finansmanı Hakkında Kanun'da değişiklik ve eklemeler içeren resmi bir teklif sunduğunu vurguladı.\n\nTeklif metninin, Halk Meclisi'nin 12 Mayıs 2026'da ODIHR'ye görüş bildirmesi için gönderdiği taslakla esasen aynı olduğunu ancak ODIHR'nin bugüne kadar bir görüş yayınlamadığını belirttiler. ODIHR'nin 11 Mayıs 2026'da görüş bildirdiği yasanın önceki versiyonunun, denetim ve yaptırımlar olmak üzere iki temel alandaki sorunlara çözüm içermediği ve bu eksikliklerin mevcut teklifte de giderilmediği aktarıldı.\n\nSırbistan Şeffaflık'ın bu iki alana yönelik somut yasal çözüm önerileri sunduğunu, kampanya finansmanıyla ilgili suçların genişletilmesi ve netleştirilmesi ile Yolsuzlukla Mücadele Ajansı'nın denetim sürecindeki görevlerinin belirlenmesini içerdiğini kaydettiler.\n\nKurum, teklifin, hükümetin tavsiyelerine uymak istediği iddia edilen bir kuruluştan görüş alınmadan sunulmasının, bu niyetlerin ciddiyeti hakkında yeterince şey anlattığını vurguladı. Ayrıca, yasanın yetkili bakanlık tarafından hazırlanıp Hükümet tarafından önerilmesi yerine, tekrar "halk temsilcileri" yöntemiyle yasa çıkarılmasının, kamuoyu istişarelerinin bağlayıcı olmayan "kamuoyu dinlemeleri" ile sınırlı kalacağına işaret etti.\n\nEn önemli yasal yenilik olan seçim kampanyası harcamaları için limitlerin belirlenmesi konusunda ise bunların hala çok yüksek olduğunu belirttiler.\n\nMevcut teklife göre, hiçbir liste veya cumhurbaşkanı adayının 6 milyon avrodan (cumhurbaşkanlığı seçimlerinin iki turu için 7 milyon avro) fazla harcama yapmaması gerektiği açıklandı. Bu durumun, birleştirilmiş seçimlerde limitin 12 (13) milyon avro olacağı anlamına geldiğini kaydettiler. Kıyaslama amacıyla, bu miktarın 2022'deki birleştirilmiş parlamento, cumhurbaşkanlığı ve Belgrad seçimlerinde SNS liderliğindeki koalisyonun toplam beyan edilen harcamalarından (yaklaşık 10 milyon avro) daha fazla olduğu aktarıldı. Son on yılda yapılan seçimlerde en büyük iktidar partisinin cumhuriyet seçimlerinde diğer tüm partilerin toplamından daha fazla harcama yapması, bazı yerel seçimlerde ise beyan edilen harcamaların %90'ının iktidar partilerine gitmesi dikkate alındığında, bu normun getirilme amacını gerçekleştirmeyeceği belirtildi.\n\nSırbistan ile kıyaslanabilecek ülkelerdeki (Çekya, Bulgaristan, Hırvatistan, Slovakya) belirlenmiş limitler göz önüne alındığında, Sırbistan Şeffaflık'ın 300 milyon dinarlık (yaklaşık 2,5 milyon avro) bir harcama sınırı önerdiği bildirildi. Ayrıca, ODIHR'nin bu kuralların ihlali durumunda yaptırımların öngörülmesini talep etmesine rağmen, teklifte bunların yer almadığı eklendi.\n\nTeklifteki önemli bir yeniliğin, kampanya finansman kurallarının dolaylı ihlalini önlemek amacıyla "üçüncü taraf kampanyalarının" düzenlenmesi çabası olduğu açıklandı. Norma önceki versiyona göre iyileştirilmiş olsa da, hala yorumlamaya çok fazla alan bıraktığı belirtildi. Bunun yanı sıra, kampanya finansmanı kredileri, kamu kurumlarından hizmet kullanımı, ilişkili kişilerin katkılarına ilişkin sınırlamalar ve Vergi İdaresi tarafından yapılacak denetimin kriterleri hakkındaki kuralların iyileştirilmesi gerektiği vurgulandı. Kampanya finansmanına ilişkin ön raporlarda bazı iyileştirmeler önerilse de, bunların seçim öncesinde yeterli düzeyde veri şeffaflığı sağlamak için yeterli olmayacağı kaydedildi.\n\nKanun teklifinin, bütçe parası almak amacıyla seçim listelerinin sunulmasını teşvik edecek zararlı bir değişiklik içerdiğini vurguladılar. Yüzde 1'den az oy alan seçim listesi sunucularının ve cumhurbaşkanı adayı önerenlerin alınan parayı bütçeye iade etme yükümlülüğünün resmi olarak yürürlükte kalmasına rağmen, "seçim teminatı" yatırma yükümlülüğünün kaldırılmasının, çoğu durumda zorla tahsilatı imkansız hale getireceği belirtildi.\n\nTüm bu nedenlerden dolayı, Sırbistan Şeffaflık, Meclis'in bu yasa teklifini görüşmemesi gerektiğini ve yasa teklifinin Hükümet tarafından ancak kamuoyu tartışması yapıldıktan ve ODIHR'den tamamen olumlu bir görüş alındıktan sonra sunulması gerektiğini belirtti. Tartışma gerçekleşirse, TS'nin milletvekili gruplarına değişiklik önerileri sunacağı aktarıldı." }