Dokuz aday ülke Avrupa Birliği'ne katılmak istiyor, ancak üç en zengin Avrupa demokrasisi bu konumdan uzak duruyor. Son örnek İzlanda, vatandaşlarının Brüksel ile yeniden başlatma görüşmelerine karşı çıktığı bir referandumda bunu gösterdi.
29 Ağustos tarihinde yapılan referandumda %52,8'i seçmenler görüşmelere devam etmeyi reddetti, %47,2'si ise bu girişimin savunucusu oldu. Önemli olan vatandaşların doğrudan üyelik konusunda değil, görüşmelerin yeniden başlatılması konusundaki kararı vermesi.
İzlanda Avrupa Ekonomik Alanı ve Schengen Bölgesi'nin bir parçası kalacak, tek bir Avrupa pazarına erişimini sürdürecek.
Referandumda %82,5 oranında seçmen katılım gösterdi, bu da İzlanda sakinleri için AB ilişkileri konusunun ne kadar önemli olduğunu gösteriyor.
Ukrayna, Moldova ve Karadağ gibi ülkeler için Avrupa Birliği üyeliği je geopolitik bir dayanak noktası, Avrupa fonlarına erişim ve reformların uygulanması için bir çerçeve sunuyor; bu da politik ve kurumsal gerilemeyi zorlaştırıyor olabilir.
İzlanda farklı bir konumdadır. Bu ülke zaten Avrupa Ekonomik Alanı aracılığıyla Avrupa pazarının çoğunluğunu kullanırken, NATO üyeliği güvenliğini garantilemektedir.
Avrupa Politikaları Merkezi'nin genişleme programı yöneticisi Tinatin Akhvlediani, Euronews'e göre zengin ülkeler için AB üyeliğinin faydaları farklıdır. İzlanda için tam üyelik öncelikle Avrupa kurumlarında bir yer ve karar alma süreçlerine katılım sağlayacaktı. Bunun karşılığında, bazı yetkileri Brüksel'e devretmek zorunda kalacaktı.
AB üyeliğinin sunduğu politik nedenler daha ikna edici olmalıydı, çünkü bu ülkelerin zaten yüksek yaşam standartları, istikrarlı kurumlar ve tek bir pazara erişimi var, Akhvlediani'nin görüşü.
Görüşmelerin devamına destek verenler, İzlanda Merkez Bankası'nın yüksek referans faiz oranını ve Avrupa Merkez Bankası'nın çok daha düşük faiz oranını gösterdiler. Ayrıca Ukrayna'daki savaş, ABD ile olan ilişkilerdeki değişiklikler ve Arktik bölgesindeki büyük güçlerin artan rekabeti gibi faktörleri de AB'ye yaklaşma argümanları olarak sundular.
Hükümet, üyeliği bir ticaret anlaşmazlıklarından ve jeopolitik sarsıntılardan korunma aracı olarak sunmuştu. Ancak, güvenlik ve ekonomik argümanlar çoğunluğa ikna edemedi.
Referandum kampanyasının en önemli konularından biri balıkçılık oldu. Yaklaşık %90'ı İzlanda balıkçı şirketleri üyeliğe karşı çıktı çünkü ulusal suların Avrupa Birliği ortak balıkçılık politikası kapsamına girmesini istemiyorlardı.
Balıkçılık İzlanda için sadece önemli bir ekonomik sektör değil, aynı zamanda milli kimlik ve ülkenin kendi doğal kaynakları üzerindeki kontrolün sembolüydü.
Akhvlediani'nin değerlendirmesine göre, seçmenler daha geniş geopolitik riskleri çok somut yerel çıkarlarla karşılaştırdı. Balıkçılık ve suverenite onların için daha acil ve politik olarak önemliydi; Avrupa Birliği'ne tam entegre olmanın faydaları ise ikinci plana atıldı.
Balıkçılığın yanı sıra tarım da önemli bir rol oynadı. İzlanda koyun yetiştiriciliği, süt üretimi ve sera tarımı yüksek gümrükler ile korunuyordu; AB üyeliği bu durumları değiştirebilirdi.
Avrupa Parlamentosu'nda Fin milletvekili Mika Aaltola, İzlanda'da zorlu iklim koşullarında sürdürülen temel üretim faaliyetlerinin hayatta kalma meselesi olduğunu vurguladı.
Üyeliğe karşı olanlar, yerel üretimin korunması kararlarının Avrupa kuruluşlarına devredilmesini istemedi.
Brüksel, İzlanda'nın görüşmelerin devamına yönelik kararı, AB'nin zengin, düzenli ve istikrarlı bir demokrasiyi çekmeyi başardığını gösterdiğini umuyordu; ancak sadece reformlara veya güvenliğe ihtiyaç duyan ülkeler değil. Bu sonuç, diğer adaylar için de politik prosedürün daha kolay hale getirilmesi gerektiğini gösteriyor.
İzlanda'nın reddi, Avrupa projesini tamamen reddetme anlamına gelmez. Ülke, Avrupa Ekonomik Alanı ve tek bir pazara erişim yoluyla AB ile yakın ilişkiler sürdürecektir.
Ancak sonuç, derin ekonomik entegrasyonun otomatik olarak siyasi üyeliğe yol açmayacağını gösteriyor.
Norveç uzun yıllardır bu modeli uyguluyor. Avrupa Ekonomik Alanı aracılığıyla büyük ölçüde Avrupa kurallarını benimsemiş olsa da, vatandaşları hala AB'ye katılmayı desteklemiyor. Norveç halkı 1972 ve 1994 yıllarında referandumlarla AB'ye katılımı reddetti. Ülke tek bir pazara erişim sağlarken aynı zamanda balıkçılık, enerji ve diğer stratejik alanlar üzerinde kontrolünü koruyor.
İsviçre farklı bir yolu seçti. Avrupa Birliği kurumlarına katılmak yerine, Brüksel ile birçok karşılıklı anlaşma aracılığıyla ilişkilerini sürdürüyor.
AB dışında kalan zengin Avrupa ülkeleri, yoksul adaylara sahip olmayan alternatifler sunuyor; bu ülkeler ekonomik faydaları politik bir maliyet olmadan elde ediyorlar.
Konrad Adenauer Vakfı'ndan Christine Leuchtenmüller, İzlanda'nın balıkçılık ve ulusal suverenite ile ilgili uzun yıllardır süregelen anlaşmazlıkları nedeniyle özel bir durum olduğunu belirtiyor.
Ona göre referandum sonucu, AB çekiciliği ve genişleme politikası hakkında daha çok şey anlatıyor. Ancak, Brüksel için önemli bir mesaj içeriyor: Avrupa Birliği derin ekonomik entegrasyonla tek başına siyasi üyeliğe yol açamıyor.
Ukrayna, Moldova ve Balkanlar'daki ülkeler için AB'nin faydaları daha açık. Daha büyük güvenlik, fonlara erişim, daha istikrarlı kurumlar ve reformlara yönelik daha güçlü destek sunuyor.
İzlanda, Norveç ve İsviçre için durum daha karmaşık. Bu nedenle Brüksel, Avrupa kurumlarında etki, karar alma sürecine katılım ve Avrupa güvenlik yapısındaki daha büyük bir rolün değerini daha ikna edici bir şekilde açıklamalı.
AB'ye destek verenler ve karşıtları arasındaki ayrım artık sadece AB'ye katılma veya olmaması arasında değil; Avrupa kurumlarında etki sahibi olmak mı yoksa tam kontrolü dışarıda tutmak mı?
