Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vučić’in onayladığı yeni düzenlemeye göre, 1 Ocak 2026’dan itibaren bahis şirketleri Oyunlar Üzerine Denetim Kurulu'na (RHMZ) canlı izleme bağlantısı vermek zorunda kalacak. Kayıtlar ise 90 gün boyunca saklanacak. Gizlilik endişeleri reddedildi.

Yeni düzenleme, "Oyunlar Hakkında Kanun'da Değişiklik ve Eklentiler" adı verilen kanunun kapsamında yer alıyor. Bu kanun, Resmi Gazete RS numaralı 94/2024’te yayınlandı ve 6 Aralık 2024 tarihinde yürürlüğe girdi. Kanun, 6 Ocak 2025'ten itibaren uygulanmaya başlanacak ancak canlı izleme bağlantısı için belirlenen süre 2026 yılı başlangıcına kadar uzatıldı.

Kamu görüşmelerinde bahis şirketleri sadece maliyetler konusunda değil, başka endişeler de dile getirdi. Slot ex. group şirketi, kayıtların saklama süresinin uzatılmasına karşı çıktı çünkü "Özel Güvenlik Kanunu" tüm ticari işletmeleri 30 güne kadar sınırlandırıyor. Şirket, bir açıklamada “Bahis şirketlerinin diğer ticari işletmelere göre ayrımcılığa uğradığını” belirtti.

FUL ve Les folies gibi şirketler ise canlı izlemenin "pratikte hiçbir iyileştirme sağlamayacağını" ve aynı zamanda oyuncuların gizliliğini ihlal edeceğini iddia etti. “Birlik” adlı bir dernek ise kimlerin kayıtları görebileceğine dikkat çekerek, “Önemli yasal düzenlemeler doğrultusunda, erişim yalnızca polise ve lisanslı yetkililere verilmelidir. Bu durum gizlilik ihlaline yol açabilir.” dedi.

Bu konu sadece bu sektörde değil, daha geniş bir alanda da tartışılmaktadır. Veri Koruma Yetkilisi daha önce de canlı kamera izleme sistemlerinin varlığı ile gerçek zamanlı izlenmenin farklı olduğunu vurgulamış ve bazı durumlarda tek başına sorun teşkil edebileceğini belirtmişti.

Tüm endişeler reddedildi. Açıklama yasal değil, teknik bir gerekçeye dayanıyor: Oyunlar Hakkında Kanunu özel bir kanun olarak kabul ediliyor ve bu nedenle “Özel Güvenlik Kanunu” ve “Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun” gibi diğer kanunlardan farklı yükümlülükler getirilebilir.

Diğer bir deyişle, kişisel veri koruma endişelerine verilen cevap genel veri koruma yasasının bu durumda geçerli olmadığı yönündeydi. Devlet ise kontrol ve sosyal sorumluluk seviyesini ön planda tutarak, özellikle çocukların korunmasını hedeflediğini belirtti.

Kanun ayrıca bir üst sınır belirliyor: Denetim Kurulu, sesli ve görüntülü kayıtları en fazla 180 gün saklama zorunluluğu altında bulunduruyor. 90 günlük süre, bu yasal maksimumdan daha düşük olsa da diğer ticari işletmelere göre üç kat daha uzun. Tam olarak bu fark, endişenin konusu oldu, maksimum sürede değil.

Aynı düzenleme paketinde ödemeler de artırıldı. Otomatik oyun makineleri için oran %10'dan %15'e yükseltildi, bu da bahislerin, özellikle çevrimiçi bahislerin dahil olduğu tüm türlerle aynı oranı temsil ediyor. Oyunlardan elde edilen bütçe geliri geçen yıl 28 milyar dinara ulaştı ve her geçen yıl artıyor, bu nedenle devletin bu sektördeki gelişmeleri yakından takip etmesi için bir mali ilgisinin olması da kaçınılmaz.

Kamera sadece belirli bir pazar bölümü olan kapılar ve kasaları kapsıyor. Elektronik iletişim araçları aracılığıyla özel oyunlar sunan bahis şirketleri için aynı kanun farklı bir erişim türü öngörüyor: Denetim Kurulu, Sırbistan topraklarında bulunan veri tabanlarına veya replikasyon verileri bazlarına erişime sahip oluyor.

Bu kanal önemsiz değil. Çevrimiçi oyunlar, otomatik makinelerden sonra ikinci en büyük gelir kaynağı olarak %3'ün üzerinde bir paya sahip.

Fark, çevrimiçi oyuncuların ödeme yapmadan önce iz bırakması nedeniyle ortaya çıkıyor. BestOnlineCasino sitesi bu konuya işaret ediyor ve lisanslı operatörlerin genellikle ilk ödeme öncesinde kimlik ve ödeme aracı sahibi olup olmadığını kontrol ettiğini belirtiyor. Ödeme süresi ise yöntemine göre birkaç saatten üç ila beş iş günüye kadar değişiyor. Kontrol, gözetim nedeniyle değil, ödeme işlemine entegre edilmiştir.

Bu nedenle aynı piyasada iki tamamen farklı araç kullanılıyor. Bahis bürolarında devlet mekanı izliyor. İnternette ise veri tabanını izliyor.

Fark sadece teknik değil. Kamera, odaya giren herkesi kaydeder, ister oyun oynamış olsun ister sadece yağmurdan korunmak için veya başkasının bileti için sıraya girmiş olsun. Veritabanı ise yalnızca kayıtlı oyuncuları içerir, yani kimliklerini doğrulamış ve veri işlemelerine onay vermiş olanları. İlk araç daha geniş bir insan grubunu kapsıyor, ikinci araç ise sadece belirli bir grupla ilgileniyor. Gizlilik endişeleri de bu nedenle ortaya çıktı.

“Birlik” adlı derneğin endişesi tam olarak bu noktaya işaret ediyordu ve kanunda cevap bulamadı: 90 günlük arşiv var ama kimin ve hangi prosedürle erişebileceği belirtilmiyor.

Kamu Bilgi Yetkilisi ve Kişisel Verilerin Korunması, Sırbistan'da video gözetim sistemlerini kapsayan sistematik bir düzenleme yapılmadığını defalarca vurguladı. Bu tür bir çerçeve yokken, her yeni sistem kendi kanunu içinde belirli kurallar oluşturuyor, tıpkı bahis oyunları gibi.

Sırbistan için bu sadece teorik bir endişe değil. Diğer gözetim sistemleri de tartışmalı ve pratikte kamera kayıtlarının kamuya açık hale geldiği ve en güvenilir kuruluşların verilerinin sızdırıldığı görüldü.

Sonuç olarak, bahis şirketlerine yeni yükümlülükler getirildi, ancak oyunculara bir cevap verilmedi. Bahis bürosundaki kayıt ve veri tabanı aynı 90 günlük saklama süresine sahip olsa da, bunları kimin kontrol ettiğine dair farklılıklar var.