Karadağ hükümeti, yabancı işçiler için yeni bir izin sistemi hazırlanıyor. Bu sistem, işverenlerin kontrolünü, vergi ve katkı ödemelerini ve Avrupa Birliği kurallarına uyumu artırmayı amaçlıyor.

Hükümet web sitesine göre, geçici konaklama ve çalışma izni tek bir belgeyle düzenlenecek ve bu izin hala İç İşleri Bakanlığı (MUP) tarafından verilecek ancak Zavod za zapošljavanje Crne Gore'nin onayı almadan önce.

Yeni sistemde MUP talepleri alacak, belgelerin eksiksizliğini ve geçerliliğini kontrol edecek, başvuru yapan kişinin kimliğini belirleyecek ve resmi kayıtlar aracılığıyla bilgiler sağlayacak.

Zavod za zapoşljavanje ise yabancıların Karadağ iş piyasasına erişim koşullarının karşılanıp karşılanmadığını değerlendirecek. Bu değerlendirme, piyasa ihtiyaçları, işverenin şartları, olası işe alım yasakları, iş piyasası kontrolü ve mevcut kotalar gibi faktörleri kapsayacak.

Hükümet, bu alanı özel bir yabancıların çalıştırılması ve kendi kendine çalıştırılması hakkındaki yasa ile düzenlemenin gerekli olduğunu düşünüyor. Bu sayede İç İşleri Bakanlığı, Zavod za zapošljavanje ve Çalışma, İstihdam ve Sosyal Diyalog Bakanlığı'nın yetkileri açıkça belirlenmiş olur.

Özel bir yasal düzenleme ayrıca Avrupa Birliği üye devletlerinin vatandaşları ve ailelerinin Karadağ'a katılımı sonrası klasik iş izni sistemini kapsamayacak şekilde de düzenlenmelidir.

İşverenler hakkında bilgiler, çeşitli kayıtlar üzerinden kontrol edilecek.

Yeni sistem, devlet kurumları arasında elektronik veri paylaşımının önemli ölçüde genişlemesini içeriyor.

Vergi Dairesi, işverenlerin vergi yükümlülüklerini ve finansal faaliyetlerini kontrol etme ve şirket kayıtları, iflaslar, likidasyonlar ve işletme statüsü hakkında Central Register of Business Entities'deki bilgileri inceleme imkanı sağlayacak.

Sağlık Sigortası Fonu, çalışanların sosyal güvenlik bilgilerini ve işverenlerin aktif faaliyetlerini sağlayacak; Çalışma İnceleme Kurulu ise yabancıların işe alınması ve çalıştırılmasıyla ilgili önceki tespit edilen düzensizlikler hakkında bilgi verecek.

Hedef, kurumların izin verildiğinde daha kapsamlı bir işverenin resmini elde etmek, kontrolün sadece sunulan belgelerle sınırlı kalmamasını sağlamak.

Yabancıların Karadağ'da konaklama ve çalışma izni almaları için talepte bulunması nedeniyle bu sıkı kontrol ihtiyacı ortaya çıktı.

2021 yılında 20.580 izin verildi, bu sayı 2022'de 29.319'a, 2023'te ise 38.943'e yükseldi. 2024'te 38.019 izin verildi ve 2025'te rekor bir 40.567 izne ulaştı.

Bu, 2021 ile 2025 yılları arasında verilen izin sayısının %97'den fazla artması, yani neredeyse iki katına çıkmış olması anlamına geliyor.

2026 yılının başlangıcından itibaren 1 Haziran'a kadar 14.778 yeni izin verilmiştir.

Mevcut Yabancılar Yasası uyarınca, iş, mevsimlik iş ve görevli çalışanlar için izinler verilebilir; yıllık kota ise hükümet tarafından göç politikası ve iş piyasasının ihtiyaçlarına göre belirlenir.

Hükümet dokümanında, izinlerin verilmesinden sonra ülkelerin ne kadar vergi, katkı ve diğer yükümlülük topladığı konusu özellikle açığa çıkarılıyor.

Yabancılar Yasasına göre, işveren, izni verildikten 24 saat içinde yabancıyla çalışma sözleşmesi yapmalı ve onu zorunlu sosyal güvenlik sistemine kaydetmelidir.

Hükümet, kayıt dışı yabancıların çalıştırılması durumunda hem yasaları ihlal etmelerinin hem de düzenli yükümlülüklerini yerine getiren işverenlere karşı adil rekabet yaratmasının yanı sıra önemli mali sonuçlar doğuracağını vurguluyor.

Bir örnek hesaplamaya göre, yaklaşık 40.000 verilen izin ve her çalışanın ortalama aylık 120 avroluk zorunlu kamu yükümlülükleri göz önüne alındığında, bütçeye her ay yaklaşık 4,8 milyon avro, yıllık olarak ise yaklaşık 60 milyon avro ödenmesi gerekmektedir.

Bu nedenle hükümet, 2025 yılında bu miktarın gerçekten bütçeye yatırıldığını soruyor.

Ancak belirtilen rakam, kesin bir vergi kaybı tahmini değil, potansiyel gelirlerin genel bir hesaplamasıdır. Gerçek rakam, çalışma süresi, maaş seviyesi, sözleşme türü ve düzgün olarak kayıtlı çalışan sayısına bağlıdır.

(Kaynak: Investitor/B92)